Уже то, что губернатор дает задания мэрам, показывает, что руководитель нашего региона неверно понимает систему управления в своей родной стране. По закону местное самоуправление не встроено в вертикаль государственной власти. Соответственно, губернатор не является для мэров начальником и потому не может им что-то поручать, а только рекомендовать.

Кроме замечаний по форме, есть и по существу. К примеру, первое лицо области поручает мэрам позаботиться о продовольственной безопасности. Во исполнение чего им надлежит взять под личный контроль уровень цен и качества продуктов. А также обеспечить оперативное взаимодействие по этим вопросам с правительством региона и уполномоченными контрольными органами.

На эту команду последовала реплика от главы городского округа Сухой Лог Станислава Суханова: «Перед новогодними праздниками подорожала импортная продукция, но контролировать цены на те же цитрусовые мы не можем: они зависят от товаропроизводителя». Также, надо полагать, мэры не могут контролировать цены на продукты питания тех производителей, которые располагаются вне подведомственной им территории, и уж тем более за пределами Свердловской области.

А вот как прокомментировал в своем блоге стремление Евгения Куйвашева переложить на плечи мэров неподвластные им проблемы Василий Рыбаков. Он выложил официальный ответ регионального министерства агропромышленного комплекса и продовольствия на свой запрос о причинах роста цен на куриное яйцо. Профильное ведомство сообщает, что не может контролировать ценообразование. Получается, губернатор не в курсе, что подвластно областному правительству и отдельным министерствам. И его повеление мэрам взаимодействовать в деле контроля за ценами с теми, кто этого делать не может, является пустым сотрясением воздуха.

Еще большее недоумение вызывает поручение увеличить объем инвестиций через развитие муниципально-частного партнерства. Партнерство предполагает самостоятельность сторон в принятии решений. Но губернаторская команда лишает муниципалитеты полномочий — причем таких, которые являются основой для муниципально-частного партнерства.

Самым большим богатством для муниципалов является земля и право распоряжаться ею. Однако область отняла у Екатеринбурга сперва право управления неразграниченными землями, а потом и вообще градостроительные полномочия. А ведь строительство является бюджетообразующей отраслью для городской экономики. И теперь риторический вопрос: насколько после этого инвестиционно привлекательней стала уральская столица для тех, кто хочет в нее вложиться?

Или возьмем такое задание губернатора, как «сохранение стабильности в бюджетной сфере и рост доходов местных бюджетов». Но есть большие сомнения в том, что все делается для увеличения наполняемости облбюджета. Во всяком случае в сравнении с тем, что предпринимается на федеральном уровне.

Так, российское правительство отреагировало на беспрецедентное падение мировых цен на нефть и начало искать другие источники доходов бюджета. В частности, озвучено намерение выручить от приватизации госактивов в 2016 году 1 трлн рублей. И это в 30 раз больше того, что планировалось ранее. О чем в интервью телеканалу «Россия 24» (ВГТРК) рассказал министр финансов страны Антон Силуанов.

Причем на продажу выставляется то, что прежде считалось неприкасаемым: акции «Роснефти», «Аэрофлота», добытчика алмазов «Алросы»… Вплоть до ФГУП «Почта России». В то же время подобные решения объясняются не только финансовыми соображениями. Цель их еще и улучшить условия для ведения бизнеса за счет уменьшения присутствия государства в экономике. По оценкам Международного валютного фонда, доля госкомпаний в отдельных секторах российской экономики доходит до 80%. Больше она только в Объединенных Арабских Эмиратах — до 88% и в Китае — до 96%.

А о том, что государственная власть является никудышным бизнесменом, можно проиллюстрировать на примере Свердловской области. У нас почти все находящиеся в областной собственности предприятия, которыми управляет МУГИСО, являются убыточными. И если региональные власти что-то и продают, то с таким скрипом и задержками, что активы теряют в цене. Так случилось, к примеру, с птицефабриками.

Не исключено, что не удастся выручить столько, сколько планировалось, и от продажи оставшегося областного пакета акций аэропорта Кольцово. Возможно, еще придется и приплатить из бюджета за сохранение прежней доли региона в уставном капитале. Потому как основной собственник задумал дополнительную эмиссию акцию аэропорта, что размоет пакет, принадлежащий области.

Если же оценить в целом «великолепную семерку» заданий, данных губернатором мэрам, то явно просматривается желание назначить «мальчиков для битья» за грядущие неуспехи. Ведь 2016 год обещает быть трудным, к тому же выборным. И избирателям нужно будет объяснить, почему они живут тяжело. Вот им и скажут: «А это мэры виноваты, так как завалили поручения губернатора». К тому же появится повод и дальше отнимать полномочия у муниципалитетов, отменять прямые выборы мэров.

К сожалению, из-за этих политических игр остается в стороне то действительно важное, на что необходимо обратить внимание в наступившем году. Особенно Свердловской области, которая позиционирует себя как инновационно- направленный регион и где проходит «Иннопром». Я имею в виду то, что, по мнению ведущих экспертов, происходящее не есть некий временный спад, а мучительный переход к новой экономической модели. И бессмысленно надеяться, что цены на российские углеводороды и уральские металлы вырастут и опять все станет хорошо. Надо приспосабливаться к жизни в новых условиях. Они характеризуются, как объясняет один из высоко ценимых российских аналитиков Николай Кащеев, «массовым инновационным предпринимательством вследствие радикального падения стоимости вступления новых предпринимателей в бизнес и т. п.». И 2016 год в таком развороте решающий.