Капут ремонт
Консенсус вокруг мнения, что Александр Караваев не справляется с возложенными на него обязанностями главы свердловского Фонда содействия капитальным ремонтам, сформировался. С этого поста он уйдет.
Либо сам подаст заявление на увольнение под угрозой возбуждения против него уголовных дел. Либо с ним не продлят контракт, срок которого истекает в мае следующего года. Можно, конечно, из интереса к экзотике рассматривать вариант, что назначивший его губернатор проявит упрямство и сохранит его в должности — но тогда на дно они отправятся уже вдвоем.
Главное же вот что: фонд, работу которого Караваев дезорганизовал, останется. И сейчас самое время обсудить, как реорганизовать Фонд капремонтов, чтобы он из нынешнего источника неприятностей для муниципальных образований превратился в их деятельного помощника. И устранение препятствия в виде некомпетентного руководителя не снимает с повестки задачу приведения в порядок ветшающих многоквартирников.
Для справки: в начале года в Свердловской области был запланирован капремонт 1529 объектов. Но затем эта планка была снижена до 961 объекта. По факту же отремонтировано всего пять домов. И не прекращается поток жалоб на плохое качество ремонтов. Одно из самых свежих сообщений поступило из Алапаевска. Там хоть в одном из домов и отремонтировали крышу, но она тут же потекла.
Чтобы совсем не сесть в лужу, принято решение по переносу капремонта ряда домов, попавших в план текущего года, на следующий. Но при этом нет ответа на вопрос, откуда такая уверенность, что при значительно возросших объемах капремонтов, ведь и программу на будущий год никто не отменял, со всем этим справятся. Хотя ранее не потянули и гораздо меньшие объемы.
Кстати, провал программы капитального ремонта многоквартирных домов в Свердловской области привел к появлению радикальных предложений. Так, директор по развитию управляющей компании «Лига ЖКХ» Илья Сотонин высказался за отказ от регионального оператора в пользу создания спецсчета каждого дома. «Сама по себе идея организации регионального фонда — не самая лучшая затея, — считает этот специалист. — Наиболее грамотно деньгами распоряжается собственник, который заинтересован в улучшении состояния своего имущества. В то время как в этом фонде деньги могут использоваться не совсем рационально».
По мнению И. Сотонина, собственники жилья могут самостоятельно взять кредит в банке и общими усилиями сделать ремонт. По его словам, «когда ты сам делаешь ремонт, то делаешь это более качественно. Когда это делает кто-то другой, то получается значительно хуже». Ситуация осложняется еще и тем, что если ремонтом занимается региональный фонд, то люди не могут участвовать в приемке работ и проконтролировать их качество». Косвенным доказательством тому служит ликвидация Караваевым общественного совета, который существовал при фонде, контролировал ход капремонта и доставлял тем самым массу неприятностей руководителю. Но капремонт дома собственниками упирается в огромные ставки по кредитам. Кроме того, неясно, кто или что послужит банку гарантией возврата денег. А без кредита, как мы все понимаем, небогатым владельцам жилья в многоквартирном доме капремонт не потянуть.
В Екатеринбургской гордуме, куда А. Караваева пригласили с отчетом, а он не явился, прислав вместо себя заместителя, склоняются к тому, чтобы дождаться выводов комиссии Генпрокуратуры РФ, которую пришлют из Москвы для проверки работы караваевского фонда. «Вопрос по капремонту требует серьезного разбирательства, и поэтому нам лучше подождать две недели и рассмотреть его уже после проведения прокурорской проверки», — заявил депутат Николай Косарев. Коллеги его поддержали.
Но есть и другое мнение: никого не дожидаться, а создать собственную комиссию. В частности, такую идею озвучил директор управляющей компании «Нижнеисетская» Юрий Дулына. И обязательно дать ей поручение проанализировать опыт работы аналогичных фондов в других субъектах Федерации. Особенно в тех, где по климатическим условиям, как и на Среднем Урале, время, подходящее для проведения капремонтов, ограничено. В частности, в Ямало-Ненецком автономном округе. Там, к примеру, собираются софинансировать капремонты из окружного бюджета.
Пристального внимания заслуживает опыт Москвы, где проводить капремонты по новой схеме начали раньше других. И, похоже, москвичам удалось выработать оптимальный алгоритм проведения этих работ. А изюминкой является создание максимально широких по своему составу профильных комиссий.
Туда в обязательном порядке командируются представители управы района, в котором расположен попавший в список капремонтов многоквартирный дом. Естественно, что в работе комиссии принимают участие и наделенные необходимыми полномочиями сотрудники Фонда капремонтов. Управляющая компания, в зоне ответственности которой находится многоквартирник, подлежащий капремонту, направляет сюда своего первого руководителя. Непременный участник заседаний кто-то из ведущих специалистов государственной жилищной инспекции. Одно из мест отдается уполномоченному лицу, которое выбрали для защиты своих интересов собственники квартир в доме. Функции проектной организации, которая занимается обследованием состояния дома, не заканчиваются после составления технического заключения. Проектировщик и в дальнейшем входит в состав комиссии.
Представительная структура принимает решения о том, какие виды работ следует провести и в какие сроки. Она это делает с учетом данных обследования реального технического состояния инженерных систем и конструктивных элементов здания в момент проведения осмотра. Их предоставляет проектная организация в виде технического заключения, на основании которого комиссией выносится окончательный вердикт. При этом все решения принимаются коллегиально.
Потому трудно себе представить, чтобы через подобное сито проскочило нечто такое, что привело к столь печальным последствиям в Свердловской области. И то, как принимались решения по конкретным домам в свердловском Фонде капремонтов, должно быть самым тщательным образом исследовано. Чтобы и виновных выявить, и повторения ошибок не допустить.
Но, по-моему, ключевая проблема капремонта в головах. «Сегодня мы вновь оказались на развилке, — говорит известный на Урале эксперт из Института экономики города Ирина Генцлер.— Или государство снова возьмет ответственность за капитальный ремонт на себя, или мы наконец пойдем по пути формирования «ответственного коллективного собственника». С чем пока получается не очень, судя по тому, что зачастую даже собрать общее собрание жильцов является непосильной задачей.
Нельзя также не видеть, что, после того как первый блин вышел комом, у людей нарастает недоверие к новой системе капремонтов. Особенно в Свердловской области, где это усугубилось «караваевщиной». Из-за нее в числе прочего отсутствовал какой-либо общественный контроль за проведением капремонтов. И доходило до курьезов. «Вот в Артемовском запланированы ремонты подвалов, которых нет. В Первоуральске люди были заселены в отремонтированный дом, которого тоже нет», — рассказывает эксперт рабочей группы Общероссийского народного фронта «Качество повседневной жизни» Александра Рудных.
Но отступать некуда, раз уж мы ввязались в капремонт. В противном случае через достаточно короткое время дома станут непригодными для проживания.