Только поутихли страсти по территориальному разделу Екатеринбурга на семь мини-городов, против чего активно выступили все жители уральской столицы, как губернатор затеял новую «расчлененку», теперь уже функциональную. «Если слона нельзя съесть целиком, то съешь его по частям», — советуют специалисты тем, кто взвалил на себя груз непосильных проблем, а силенок маловато. Похоже, губернатор хорошо усвоил это правило и решил проглотить Екатеринбург по частям, отщипывая от «слона» его полномочия.

Первым тревожным сигналом стало решение передать на областной уровень управление неразграниченными землями. Затем область изымает у города полномочия «по митингам», «по рекламе», пыталась, хоть и безуспешно, упразднить должность главы города. В ходе последнего осеннего обострения по инициативе губернатора у Екатеринбурга была отнята «стройка». На прошлой неделе прогубернаторские депутаты ЗакСо согласились изъять часть градостроительных полномочий у городских властей, что неизбежно повлечет увеличение финансовой нагрузки на бюджет почти на 80 млн рублей. Конечно, придется потратиться и на создание рабочих мест для 200 новых чиновников, и на их зарплаты — около 70 млн рублей. Для строителей тоже морока. Им в новом году придется получать разрешение на строительство в «двух окнах» — областном и городском. Кто-то выиграет от этого, кому-то станет легче?

Чем еще грозит для уральской столицы свершившаяся передача полномочий по строительству? Как заявил глава администрации Екатеринбурга Александр Якоб в эфире «Открытой студии» телеканала «41-Домашний», «до развала отрасли дело, конечно, не дойдет, но это существенно повлияет на эффективность работы строителей». Подтверждают это и сами профессионалы.

— С принятием этого закона понизится инвестиционная привлекательность отрасли, поскольку правила игры придется отстраивать заново, — заявил исполнительный директор Гильдии строителей Урала Вячеслав Трапезников. — Объем строительства в Екатеринбурге неизбежно сократится, хоть и есть у стройкомплекса города большой запас прочности, который в состоянии нивелировать негативные последствия.

Глава Екатеринбурга Евгений Ройзман спрогнозировал, что рано или поздно градостроительные полномочия вернутся городу. «Произойдет такая же ситуация, как и с неразграниченными землями, когда снизилось число аукционов. Регион заберет полномочия, поиграет с ними, а потом все равно отдаст их обратно. Правда строительная отрасль Екатеринбурга после этого будет в плачевном состоянии», — заявил глава города.

Обратил внимание на эту ситуацию и Общероссийский народный фронт. Как заявил на днях его представитель Евгений Артюх, «если в результате передачи полномочий от города к области у предпринимателей, инвесторов и граждан возникнут проблемы, ОНФ готов на это реагировать». Еще до принятия закона о перераспределении полномочий в сфере строительства Евгений Артюх также отмечал его неоднозначность с юридической точки зрения и указывал на то, что «столь серьезный законопроект требовал проведения предварительной оценки регулирующего воздействия, однако это не было сделано». Напомним, что любой закон, который затрагивает интересы предпринимателей и инвесторов, должен пройти такую оценочную процедуру.

— Инициированное областной властью перераспределение полномочий входит в противоречие с муниципальной реформой, — отмечал Евгений Артюх. — Мы превращаем муниципалитеты в «почтовые отделения». Землю забрали, и практика показала, что ничего хорошего из этого не получилось. Отобрали «рекламу», «митинги и демонстрации», градостроительные полномочия, впереди — здравоохранение, образование. И это у города-миллионника, который должен развиваться и иметь для этого полномочия и возможности для привлечения инвестиций. Считаю, что это просто неразумно.

Похоже, устав от губернаторских экспериментов над городами области, крупные муниципалитеты сегодня начинают создавать единый центр отстаивания своих интересов. Пример тому задают Екатеринбург и Нижний Тагил, подтягивается Верхняя Салда. В декабре эти три города намерены провести в Екатеринбурге совместное заседание городских Дум, на котором предполагается обсудить проблемы выживания городов в нынешних условиях.

Как отъем функционала у крупных муниципалитетов скажется на политической ситуации в регионе? Понятно ведь, что не за горами выборы 2016 года в Госдуму и ЗакСо, которые в том числе решат и судьбу губернаторского мандата 2017 года. Ясно и другое — в случае низких показателей «Единой России» на предстоящих выборах, к гадалке не ходи, судьба губернаторского кресла решится очень скоро. То ли не понимает этого представляющий «партию власти» нынешний губернатор, то ли в грош не ставит мнение избирателей, которые придут на выборные участки. Но эксперименты над городами —   это в первую очередь эксперименты над их жителями и избирателями. «Подопытными кроликами» вряд ли они захотят быть.

Еще в 2013 году губернатор, входящий в «Единую Россию», сдружился со «Справедливой Россией», когда отдельные представители этой партии начали рьяно поддерживать его и в ЗакСо, и в гордуме Екатеринбурга. В награду за такую дружбу губернатор отдает им «на кормление» крупнейший региональный ГУП «Фармация» и региональный Фонд капремонтов. К руководству последнего был допущен, видно, за особые заслуги депутат от «Справедливой России» в городской Думе Александр Караваев. А как еще можно объяснить факт нахождения у руля крупнейшей областной структуры в сфере ЖКХ с многомиллиардным бюджетом… студента-четверокурсника вообще без какого-то высшего образования, поработавшего лишь в торговле и рекламном бизнесе? На это обратили внимание органы прокурорского надзора, но Караваев продолжает «ремонтировать» дома. Насколько «успешно» — мы уже рассказывали. Вписывается ли в интересы «партии власти» такая двойственная политика нынешнего главы региона? Вряд ли.

Но главное не это, а то, как вся эта ситуация отражается на рядовых жителях городов Свердловской области. Для них все эти «отъемы», «изъятия», «расчленения» на фоне проседающей экономики — аппаратная возня чиновников, решивших еще что-то «улучшить», в первую очередь для себя. И не с городскими властями региональных муниципалитетов конфликтует нынче губернатор и его команда, а с жителями этих городов. На предстоящих выборах слово останется за ними.