Провальная тактика
Нашумевшая избирательная кампания в Иркутской области имела несколько деталей, не очень заметных широкой общественности, но весьма важных. По сути дела, можно говорить о существенном изменении позиции, которую Москва занимает по отношению к местным выборам. И это должно встревожить действующих губернаторов.
На Урале аукнется
Ведь нынешнее их поколение привыкло быть «назначенцами центра». Практически десять лет столица сама отбирала губернаторов. Переход к прямым выборам поначалу особых перемен не принес: машина госвласти вполне откровенно продавливала «свою» кандидатуру — год назад действующие губернаторы побеждали с феноменальными показателями поддержки.
Но в сентябре 2015 года Ерощенко был вынужден воевать сам. Вот, к примеру, такая деталь. Стандартным аргументом агитации кремлевских кандидатов всегда была угроза: если выберут другого, Москва в отместку вычеркнет регион из списков на дотации, федеральных программ и т. п. Аргумент отпал после встречи Владимира Путина с избранными в первом туре руководителями других субъектов Федерации. Президент ясно дал понять, что будет работать с любым губернатором, которого предпочтут жители Иркутской области.
Москва не стала даже постфактум помогать потерпевшему поражение товарищу. Руководство «ЕР» могло бы публично объяснить результаты голосования «грязными выходками соперников», тем, что часть электората уехала на картошку и т. п. Но вместо этого было четко заявлено: губернатор проиграл, потому что не имел поддержки граждан.
Хотя такие перемены были вполне предсказуемы. В последние годы федеральный центр интенсивно перебрасывал различные полномочия на власти регионов, чтобы они сами на местах решали социальные проблемы. Но справиться с такой задачей под силу не «наместнику из центра», а фигуре, которая сама по себе обладает авторитетом, поддержкой элит. А если вы тащите человека через выборы за уши, вам потом придется подпирать его и дальше весь срок полномочий — на что в Москве не согласны.
Другой момент — «безавторитетные» руководители регионов превратились в главную угрозу рейтингу Президента и центральной власти. Граждане в массе своей горячо поддерживают политику самого центра, но при этом без конца сыплются упреки: «Вы зачем нам этого посадили?!». И этим умело пользуется оппозиция, готовящаяся к президентским выборам.
Город сказал свое слово
То, что глубинка выступает за действующую власть, а центр региона склонен к оппозиционности, — почти что аксиома политологии. На нынешних выборах заряд недовольства в Иркутске оказался сильнее. После выборов Ерощенко сам признал свою ошибку — мол, надо было больше внимания уделять решению проблем областного центра.
Но тут он лукавит. Областные власти уделяли областному центру много внимания — но не решению проблем, а созданию новых. Губернатор поссорился с жителями областного центра — в частности, отменил прямые выборы мэра в Иркутске. Как и в любом другом городе, жители восприняли это как недоверие к их умственным способностям: вот, мол, им самим руководителя себе выбрать не по силам.
И, опять-таки, как и в любом другом городе, в Иркутске масса проблем, жители винят в них чаще всего городскую власть. Но теперь стал виноват губернатор — это же он им сподобил такую власть! А проблем в городе стало даже больше. Потому что избранное руководство города обычно борется за интересы горожан. А при новой системе в Иркутске все вопросы решались в пользу области…
Губернаторские выборы в Иркутске восприняли как возможность выразить свое отношение к Ерощенко. Шли голосовать против, не особенно интересуясь шансами свергнуть его и тем, кто может прийти вместо него. Сейчас говорят, что предвыборная агитация губернатора тоже оскорбила людей, потому что была рассчитана на дураков. Но, думается, так было бы воспринято все, что бы ни сделал губернатор — слишком сильно было негативное отношение людей, которых он лишил свободы распоряжаться своей жизнью, решать судьбы своего города.
И показательно, что в Иркутской области уже инициировано общественное обсуждение законопроекта о возвращении в региональную столицу прямых выборов главы.
То ли еще будет
Параллели между Иркутской и Свердловской областями увидеть не сложно. Можно даже сказать, что в сравнении с нашими реалиями недостатки Ерощенко кажутся цветочками. Он совсем не выглядит конфликтным в сравнении с коллегой Куйвашевым, который за несколько лет пребывания в области не сделал ничего, чтобы заручиться поддержкой влиятельных союзников. Войной губернатора и областного центра у нас никого, конечно, не удивишь. Но вот второй по величине город области всегда был лоялен областной власти — а теперь перекочевал в оппозицию.
Да и отношения с Екатеринбургом у нынешнего губернатора гораздо хуже, чем у его предшественников. Скажем, к Росселю в областном центре относились вполне хорошо. Рейтинг же Куйвашева «в районе плинтуса». Идет безрассудная атака на город — забирают деньги из бюджета, властные полномочия. Подготовлен и законопроект об отмене прямых выборов главы. Тем самым губернатор соглашается стать в глазах горожан виновником множества городских проблем. А как иначе, если именно он, к примеру, отбирает у города 840 миллионов из бюджета? Причем общество не получает никакого внушающего доверия объяснения всех этих действий. Поэтому набирает популярность версия, что причиной всему чисто человеческая неприязнь к главе Екатеринбурга.
Известный уральский политолог Сергей Мошкин полагает, что иркутский сценарий заставит администрацию Президента более тщательно подходить к отбору кандидатов в губернаторы. «В частности, уже очевидно, что у нас в Свердловской области никаких досрочных губернаторских выборов не предвидится, — говорит С. Мошкин. — Окончательное же решение о том, пойдет ли действующий глава региона на подтверждение своих полномочий в 2017 году, зависит от результатов выборов депутатов Госдумы и Законодательного собрания на Среднем Урале в следующем году».
Велики шансы, однако, что за несколько месяцев до выборов Москва отправит Куйвашева в отставку, чтобы успеть «раскрутить» его преемника в качестве врио. Но не исключено, что Москва вообще будет мало вмешиваться в процесс, будучи в уверенности, что сможет выстроить отношения с любым победителем на выборах.