Причем выступавшие связали обрушившиеся на город напасти с отменой прежней системы власти — избираемости мэров.

Без тепла и без дорог

В прошлом году посреди холодов в Реже неоднократно исчезало отопление из-за аварий и долгов перед газовиками. И нет никакой уверенности, что надвигающийся отопительный сезон пройдет без сбоев. Основанием для опасений является то, что нынешним летом ни одна из городских котельных не ремонтировалась.

К тому же в городе начались проблемы с общественным транспортом. ГИБДД запретила проезд по центральной улице из-за высокой вероятности аварий, которую создают глубокие ямы и огромное число выбоин. Так что Реж вполне можно считать зоной бедствия областного значения. Хотя было время, когда этот город считался вполне комфортным для проживания. Сегодня областные власти пытаются создать здесь туристическую зону «Самоцветное кольцо». Вот только не очень верится, что туристы поедут туда, где местным жить несладко.

Коммунальные, дорожные и прочие городские беды усугубляются конфликтом в муниципальной Думе, работа которой парализована из-за противостояния двух групп депутатов. Режевляне уверены, что все эти политические дрязги не оказывали бы столь негативного влияния на их жизнь при наличии избираемого мэра, несущего перед ними полную ответственность за положение дел в городе.

Поэтому основным требованием митингующих было вернуть прежнюю систему власти. В собственной правоте их убеждало и то, что за полтора года фактического безвластия областное руководство особой помощи в преодолении кризиса не оказывало. Правда на днях появились сообщения, что оно вмешивается в ситуацию негласно. По редакциям СМИ региона разослано коллективное письмо работников комбината «Реж-хлеб», которые утверждают: якобы основной акционер предприятия, являющийся депутатом гордумы, неоднократно получал ультиматумы из канцелярии губернатора — либо выполняешь наши указания, либо твой бизнес будет задушен.

И, к слову, Реж не первый и не единственный город в Свердловской области, жители которого выступают за возврат избираемого и наделенного всеми необходимыми полномочиями градоначальника. В частности, напомню, что этой осенью в единый день голосования должен был состояться референдум в Березовском о возвращении модели самоуправления с избираемым мэром.

Судебный вал

Схожая тенденция наблюдается не только на Среднем Урале, но и на Южном Урале. Оттуда пришло обращение в Конституционный суд (КС) с просьбой разобраться с обкатываемым в их регионе радикальным вариантом муниципальной реформы. Жаловались и из другого соседнего с нами региона — Ханты-Мансийского автономного округа.

Серьезные претензии имеются у экспертов и к областным законам, согласно которым проводится муниципальная реформа на Среднем Урале. И есть намерение также опротестовывать их в судебном порядке, вплоть до КС

— Если мы примем решение обратиться в областной суд, то будем опираться на несоответствие свердловского законодательства ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» федеральному, так как в последнем не прописаны те способы учета мнения населения, которые содержатся в областном, — объясняет доцент кафедры конституционного прав Уральского юридического госуниверситета Илья Захаров.

Если же в качестве арбитра выберут Конституционный суд, то в обращении будет ссылка на несоответствие областного акта статье Конституции РФ, в которой говорится, что «структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно». А это, считает ученый, не гарантируется ни одним из предложенных областными властями сценариев.

Трудно также надеяться на объективность при учете мнения населения еще и потому, что действующие органы, которые представляют интересы проживающих на территории, почти полностью отлучены от процесса организации слушаний, консультаций или социологических исследований, отмечает ученый. Ведь все ключевые решения принимаются губернатором или Заксобранием, отмечает эксперт.

Но как было уже давно сказано, если не убеждает сила аргументов, то в качестве аргумента используется сила. И буквально на днях у нас в Свердловской области впервые назначили мэра по новым правилам. Случилось это в Туринске, где главу города должны были выбирать текущей осенью. Но Законодательное собрание отменило их, заменив назначением. Утверждение же действующего туринского мэра Андрея Белоусова является успокаивающим жестом для некогда избранных мэров. Потому как сроки мандатов раньше или позже подойдут к концу, и новые выборы — это всегда новый риск.

По схожему варианту намерены действовать и в отношении Режа. На такое предположение наводит рекомендация, озвученная руководителем департамента внутренней политики губернаторской администрации Антоном Третьяковым, который приезжал сюда в качестве представителя главы региона: распустить местную Думу. Для чего осенью Заксо примет внесенный Куйвашевым соответствующий закон. И затем будет реализован сценарий по назначению градоначальника этого города.

Однако происходящее может ударить бумерангом по государственной власти. Отнимая у людей право избирать себе местную власть, их буквально толкают на протестное голосование на оставшихся выборах — депутатов областного парламента и Госдумы.

Перестраиваются

Симптоматично, что в КС лежит запрос 90 депутатов Госдумы о проверке конституционности отмены выборов мэров. Тогда как российский парламент сам и запустил данный процесс. Особенно заявителям не нравится, что в результате муниципальной реформы местные власти лишились возможности самостоятельно определять порядок формирования органов МСУ из-за передачи этого права законодательным собраниям субъектов РФ.

Стоит напомнить, что соответствующие поправки были приняты весной прошлого года. А в феврале 2015 года федеральный закон о местном самоуправлении пополнился двумя новыми нормами назначения глав муниципалитетов, которые одновременно становятся руководителями городских администраций: они выдвигаются муниципальными депутатами из своего состава либо из кандидатур, отобранных конкурсной комиссией.

Думаю, что брожение среди депутатов Госдумы связано с приближающимися выборами в российский парламент, которые будут проходить не только по партийным спискам, но и по одномандатным округам. То есть придется держать ответ лично и непосредственно перед избирателями. Последние же, как выясняется, не очень довольны тем, что их лишили права выбирать себе мэров.

Самое любопытное, что среди заявителей оказался член фракции «Единой России» в Госдуме, выдвинутый от Общероссийского народного фронта, Антон Романов. По словам парламентария, никто из коллег по фракции его не осудил, хотя и инициативу не поддержали. Стоит также напомнить, что А. Романов избран от Иркутской области, где отменили выборы мэра Иркутска.

И совсем уж удивительно, что подписавший Закон «Об отдельных вопросах формирования органов МСУ муниципальных образований Иркутской области», в соответствии с которыми выборы мэра населением были заменены его избранием гордумой из числа депутатов, врио губернатора Сергей Ерощенко не так давно высказался за возврат прямых выборов главы столицы региона. Столь резкую перемену позиции он объяснил тем, что прислушивается к «мнению горожан».

Что ж, прислушиваться к гласу народа приходится — осенью, 13 сентября, С. Ерощенко предстоит выбираться в губернаторы, а большинство избирателей против мэров-назначенцев, и ему приходится перестраиваться на ходу.

Не исключено, что подобный разворот совершит и Евгений Куйвашев. Потому как в 2016 году будут выбирать депутатов Заксо, а свердловские избиратели в своем большинстве, как показывают события в Реже, за выборность мэров.