О том, какими правами обладают люди, ютящиеся в непригодных для проживания домах, и как быть, если эти права нарушаются, рассказывает старший помощник прокурора Свердловской области по правовому обеспечению Дина МОСКОВСКИХ.

Конституционное право на жилище относится к основным правам человека, ну а государство и власти призваны оказывать содействие гражданам в улучшении своих жилищных условий.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» органам исполнительной власти предписано разработать и исполнить комплекс мероприятий, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда.

И для его реализации в нашем регионе утверждена адресная программа «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2013—2017 годах». Контроль за ее реализацией возложен на областное министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, которое является главным распорядителем бюджетных средств. К сожалению, с первой своей функцией ведомство справляется не всегда.

Хотелось бы подчеркнуть, что собственник жилого помещения в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу и включен в региональную адресную программу, имеет право либо на предоставление другого жилого помещения, либо на его выкуп. Причем выбор одного из вариантов остается за собственником жилья. А вот если многоквартирный дом не включен в адресную программу, то жилищные права собственника обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ: органы государственной власти местного самоуправления должны выкупить изымаемое жилое помещение, но они не обязаны обеспечивать собственника другим жильем.

Как определяется размер возмещения? В него включаются рыночная стоимость как самого жилого помещения, так и той доли общего имущества в многоквартирном доме, что полагается собственнику, а также все убытки, которые человек несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилья, оформлением права собственности на него, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Впрочем, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилья другое — с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Определены законом и параметры, которым должно отвечать жилье, куда переселяют жильцов аварийных домов. Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, новое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади аварийному, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Несмотря на то, что законодатель четко определил все моменты, связанные с переселением граждан из аварийного жилья, должностными лицами администраций муниципальных образований допускаются многочисленные нарушения — начиная со стадии размещения заказов для обеспечения муниципальных нужд до фактического предоставления людям новых квартир.

Много нареканий к качеству объектов, возведенных в рамках государственных и региональных программ переселения из аварийного жилья. В ходе обследований выявляются самые разные недостатки — от плесени, трещин до отсутствия экспертизы проектной документации. И за них должностным лицам приходится отвечать. В частности, за халатность по ст. 293 Уголовного кодекса, если она привела к причинению крупного ущерба или существенному нарушению прав и законных интересов граждан, организаций, общества или государства. Наказание предусмотрено суровое — вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Скажем, недавно Камышловская межрайонная прокуратура направила материалы проверки в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц. В результате возбуждено уголовное дело по ст. 285 УК РФ в связи с неисполнением муниципального контракта по строительству трехэтажного дома, а также с оплатой администрацией фактически невыполненных работ. Между прочим, санкция данной статьи предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы сроком до 10 лет.

Другое распространенное нарушение — длительное непредоставление гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, благоустроенных жилых помещений. Прокурорам Красноуральска, Кировграда, Нижней Туры, Серова пришлось обращаться в суды с требованиями обязать органы местного самоуправления предоставить гражданам по договору социального найма жилое помещение, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилью.

ВНИМАНИЕ

Если у вас есть вопросы к прокурору, если вы столкнулись с несправедливостью и не можете отстоять свои законные интересы, пишите нам по адресу редакции или по e-mail: bur@urn.ru.

СПРАВКА

Следует напомнить, что в соответствии со ст. 86—88 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть предоставлено в связи со сносом дома; в связи с переводом жилого помещения в нежилое или признания его непригодным для проживания; в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или многоквартирный дом, в котором оно находится, для государственных или муниципальных нужд, а также в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома.