Дружба «врагов»
Федеральная антимонопольная служба ежегодно пресекает деятельность примерно 200—250 картелей в различных сферах экономики. На все регионы цифра распределена практически равномерно. Конкуренты, казалось бы, явные враги.
Но компании продолжают сговариваться между собой, нанося вред потребителям и всей финансовой системе страны в целом.
— Картели появляются во всех без исключения отраслях, в том числе социально значимых — продукты, лекарства, строительство (особенно дорожное), транспорт, ЖКХ и т. д., — говорит заместитель руководителя ФАС России Александр Кинев. — Совсем недавно как раз был скандал международного уровня, затрагивающий морские перевозки. Ответчиками по делу выступают не только российские, но и зарубежные компании. В результате сговора произошел рост цен на товары из Азии.
Стоит отметить, что ежегодно выявляется еще примерно 200 сговоров с участием должностных лиц. Чаще всего полномочия превышают чиновники, заведующие торгами и аукционами.
— Всевозможные правительственные тендеры должны, наоборот, сделать процедуру отбора подрядчиков максимально прозрачной и честной, — продолжает Александр Кинев. — На это и было направлено их введение. Большинство конкурсов действительно удается провести легально. Но на некоторых ответственные лица умудряются подтасовать документы, в последний момент изменить условия нужным им образом. Так, к примеру, недавно от работы был отстранен чиновник, у которого все тендеры выигрывали предприятия, основанные его родственниками.
Подобного рода дела рассматриваются как административными, так и уголовными судами. В УК РФ предусмотрена специальная статья 178 — «Ограничение конкуренции». Виновным грозят штраф и тюремный срок.
— Денежное взыскание накладывают на юридических и физических лиц, — поясняет Александр Кинев. — Причем для первых суммы в отдельно взятых случаях исчисляются миллионами и миллиардами рублей. Как раз совсем недавно крупная нефтяная компания заплатила в казну страны 5 миллиардов — 8-й по величине штраф в мировой практике.
Между тем, дела о конкурентных сговорах довольно трудно раскрывать и доказывать. Виной тому недоработки Административного кодекса и ограничения деятельности ФАС. В настоящий момент речь идет об установлении сотрудничества антимонопольщиков и правоохранительных органов. Успешное взаимодействие между структурами уже осуществляется во многих регионах страны. К альянсу готова подключиться и Свердловская область. Предполагается, что ведомства будут вместе контролировать компании, выявлять антиконкурентные действия и расследовать дела.