Уже к 2020 году планируется создать достаточное количество рабочих мест, не связанных с «кормильцем» Краснотурьинска — БАЗом. Приток инвестиций ожидается в объеме не менее 12 млрд рублей. Доля малых предприятий в муниципалитете увеличится чуть ли не вдвое. А в сравнении с 2014 годом среднемесячная зарплата вырастет к 2020 году на 26%...

Новость хорошая, но весь пафос снимает другое известие — на год откладывается появление первых рабочих мест в Богословском индустриальном парке, который уже достаточно долго рекламируют как инструмент спасения Краснотурьинска.

Инвесторы — врассыпную

Не так давно глава Краснотурьинского городского округа Александр Устинов был вынужден признать, что у горожан падает вера в то, что какие-то чудодейственные средства изменят их жизнь в лучшую сторону. В частности, в тот же индустриальный парк.

— Мы должны сами себе говорить: у нас этот проект получится, — призвал он краснотурьинцев. — А если мы сами в это не верим, то зачем мы за это беремся? Слишком много уже задействовано сил, средств на различных уровнях власти, бизнеса и науки, чтобы превратить проект парка в мыльный пузырь или какую-то фикцию.

И хоть не так давно из федерального центра пришел первый транш на строительство парка в размере почти 200 млн рублей, оптимизма это, судя по поведению городских депутатов, особо не добавило. Они с большим скрипом решают вопрос об освобождении от налога на землю управляющую компанию индустриального парка «Богословский». Тогда как из самого парка продолжают утекать потенциальные резиденты. В частности, самый крупный из будущих инвесторов — компания «Техмаш-Урал», планировавшая занять больше четверти территории парка и вложить 5 млрд рублей. Это позволило бы создать тысячу рабочих мест, что составляет примерно половину того количества, которое должно быть создано здесь к 2020 году. Непонятно, чем такая потеря будет компенсирована в условиях, когда исход инвесторов не прекращается. К примеру, отказалась от своих планов разместить в парке кабельное производство сетевая компания «МРСК Урал».

А у тех резидентов, которые остались, обнаруживаются червоточины — на одного из них (Богословский химический комбинат) поданы два иска о банкротстве. Но ведь это предприятие называлось чуть ли не в числе якорных резидентов.

Преференции с подвохом

Затягивать с решением судьбы Краснотурьинска больше некуда, так как от его благополучия во многом зависит стабильность всех северных территорий области. Достаточно одного взгляда на карту, чтобы понять: этот город и соседние Североуральск, Карпинск, Волчанск не могут не быть тесно связаны, слишком близко друг от друга они расположены. Это единый экономический и социальный организм.

Оттого в настоящий момент пристальное внимание приковано именно к возможности получения Краснотурьинском статуса ТОРа. Хотя и здесь имеются подводные камни. Настораживает, например, то, что ТОРы подаются как панацея для всего и для всех. В то время как об особой их эффективности говорить рано… И тем не менее вот уже руководитель Росатома Сергей Кириенко на совещании с мэрами уральских закрытых городов заявил, что, мол, их всех надо будет расстрелять, если они не воспользуются таким шансом.

Глава одного из них, Новоуральска, Владимир Машков уже публично заявил о притязаниях этого атомграда на такой статус. «У нас нормальные запасы по теплу, воде, площадкам. Так что остается только открывать предприятия. И в данном случае ТОР как экономический рычаг для привлечения инвесторов крайне интересен, — застолбил он повестку. — Новоуральск, естественно, заинтересован в данном статусе, и весь последний год мы работали над приведением условий в соответствие с законом. Сейчас программы развития закрытых городов уже подготовлены. Далее они будут скорректированы в соответствие с законом о ТОРах».

Так чем же так привлекательны ТОРы? Для тех, кого там пропишут, налог на добавленную стоимость обнуляется. Не будет браться та часть налога на прибыль, которая зачисляется в федеральный бюджет. Регион также может предоставлять аналогичную льготу из своей доли, снижая взимаемую ставку до 5% на срок до пяти налоговых периодов, а затем — до 10% на протяжении последующих пяти лет. По решению региональных и муниципальных властей могут вводиться льготы по транспортному, земельному и налогу на имущество.

Не менее значимо и серьезное уменьшение страховых взносов: в Пенсионный фонд — до 6%, социального страхования — 1,5%, обязательного медицинского страхования — до 0,1%. Специально для таких территорий предполагаются и другие преференции: льготные ставки арендной платы, приоритетное подключение к объектам инфраструктуры, особый порядок осуществления госнадзора и муниципального контроля, а также применение процедур свободной таможенной зоны.

Много ТОРов не потянем

Все это выливается в существенные потери доходов для муниципальных и регионального бюджетов, о чем агентству «Правда УрФО» рассказал первый вице-премьер областного правительства Алексей Орлов. По его словам, «возникает серьезный вопрос: и с чем субъект останется? Мы и так достаточно серьезные преференции делаем в рамках «Титановой долины» и индустриальных парков».

Кстати, опыт с «Титановой долиной» добавляет скепсиса. Льготы для резидентов этой особой экономической зоны вполне сопоставимы с теми, которые предоставляет ТОР. Однако «Титановая долина» существует уже несколько лет, но практически никаких позитивных результатов не принесла. Скорее она все больше напоминает «черную дыру», в которую проваливаются госинвестиции. Не получится ли то же самое с ТОРами?

Может быть, для подъема депрессивных моногородов нужна совсем другая политика? Или решения нет вообще, и надо силы и средства направить на то, как с минимумом проблем их расселить?