С той поры общество ломает голову над тем, как побороть мздоимство, сделать отношения между гражданином, организацией, предприятием и чиновниками чисто деловыми, лишенными меркантильности. Конечно, самый очевидный рецепт — не брать и не давать. Однако следовать ему не все готовы, поэтому в борьбу с коррупцией приходится включаться правоохранительным и судебным органам. И если отдельные дающие и берущие знают, что их могут схватить за руку, то юридические лица считают себя неуязвимыми.

Не заблуждаются ли они? Можно ли наказать юридическое лицо, которое так и ищет, кому бы дать взятку, поскольку жаждет либо конкурентных преимуществ, либо послаблений за всякие нарушения закона? На эти вопросы отвечает старший помощник прокурора Свердловской области по правовому обеспечению Дина Юрьевна МОСКОВСКИХ.

Начнем с того, что в Уголовном кодексе РФ имеется несколько статей, устанавливающих ответственность за куплю-продажу в сфере деловых отношений. Человека можно наказать за дачу взятки (ст. 291), за получение взятки (ст. 290), за посредничество во взяточничестве (ст. 291.1), за коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ). Анализ правоприменительной практики показывает, что значительная часть такого рода преступлений совершается в сфере предпринимательской деятельности: деньги дают и берут, в частности, за участие юридического лица в конкурсных процедурах (в том числе при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд), за предоставление юридическим лицам льгот и преимуществ в ходе исполнения должностными лицами разрешительных и контрольных функций и т. д.

Вместе с тем, как вы заметили, по Уголовному кодексу ответственность несут конкретные физические (в том числе и должностные) лица, а не юридическое лицо. Но означает ли это, что юрлицо остается безнаказанным? Вовсе нет. Привлечение конкретных людей к уголовной ответственности за дачу взятки или незаконную передачу денег, ценных бумаг, оказание услуг и т. д. не освобождает само юридическое лицо, от имени или в интересах которого совершены соответствующие коррупционные действия, от административной ответственности за незаконное вознаграждение от его имени.

Для него есть статья 19.28 Кодекса об административных правонарушениях РФ, карающая за незаконное вознаграждение от имени юридического лица. Юридическое лицо (предприятие) будет привлечено к ответственности, если передало, предложило или обещало должностному лицу или лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации что-то весомое в качестве «благодарности» за какие-то действия или бездействие в своих интересах. «Благодарностью» законом трактуется весьма широко: это могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество, оказание услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав и т. д.

В качестве наказания предусмотрен штраф, размер которого может достигать 100-кратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг и прочих благ, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица. Причем законом установлена нижняя планка штрафа — он не может быть менее 100 млн рублей. Штраф дополняется еще и конфискацией всего того, что составляет взятку или подкуп.

Указанная норма введена в первую очередь с целью предупреждения и пресечения провокаций коррупционных действий (бездействий), так как в данном случае страдает также и само юридическое лицо, в интересах которого они совершались.

Важно подчеркнуть, что дело об административном правонарушении по ст. 19.28 КоАП РФ возбуждает прокурор, он же направляет материалы в суд для рассмотрения и принятия законного решения.

Как правило, основанием для возбуждения административного дела по ст. 19.28 КоАП РФ за передачу, предложение незаконного вознаграждения от имени и в интересах юридического лица служат уже установленные факты: например, привлечение конкретных виновных лиц к ответственности за совершение взяточничества, наличие приговора суда.

Случай из практики

В 2014 году по результатам проверки выполнения законодательства о противодействии коррупции прокуратурой Екатеринбурга возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.28 КоАП РФ. Оно было рассмотрено мировым судьей, и на виновную организацию наложен штраф в 1 млн рублей. При этом должностные лица, которым представители организации передавали денежные средства, осуждены районным судом по ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки, совершенное группой лиц по предварительному сговору, с вымогательством взятки, в крупном размере) к длительным срокам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Аналогичное административное дело рассмотрено мировым судьей судебного участка Карпинска — общество с ограниченной ответственностью оштрафовано на 500 тыс. рублей.